E-aukcija u javnim nabavkama BiH — Kako funkcionise

Sta je e-aukcija?

Elektronska aukcija (e-aukcija) je postupak elektronskog nadmetanja koji se koristi u javnim nabavkama BiH za snizavanje cijena nakon pocetne evaluacije ponuda. Umjesto da ponudaci dostave jednu konacnu cijenu, e-aukcija im omogucava da u definisanom vremenskom okviru elektronski snizavaju svoje ponude u realnom vremenu.

Zakonski okvir

Clan 123 Zakona o javnim nabavkama (Sl. glasnik BiH, br. 39/2014, 59/2022 i 50/2024) nosi naslov "Elektronske nabavke, elektronske aukcije i dinamicki sistem kupovine". Prema stavu 2 ovog clana, elektronska aukcija, njeni nacin, rokovi i pocetak primjene definisu se podzakonskim aktom koji donosi Savjet ministara BiH. U praksi, e-aukcija je regulisana Pravilnikom o uslovima i nacinu koristenja e-aukcije koji detaljnije uredjuje tehnicke i proceduralne aspekte elektronskog nadmetanja.

E-aukcija se ne koristi kao samostalan postupak nabavke, vec kao dodatna faza u okviru vec postojeceg postupka (otvoreni postupak, ograniceni postupak, konkurentski zahtjev).

Kada se koristi e-aukcija?

E-aukcija se tipicno primjenjuje u sljedecim situacijama:

• Kada je kriterij dodjele najniza cijena — e-aukcija omogucava direktno nadmetanje cijenama
• Kada je kriterij ekonomski najpovoljnija ponuda (ENP) — u tom slucaju e-aukcija se primjenjuje samo na cjenovnu komponentu ponude, dok se ostali potkriteriji (kvalitet, rokovi i sl.) ocjenjuju prije e-aukcije
• Ugovorni organ u tenderskoj dokumentaciji unaprijed najavljuje da ce se koristiti e-aukcija, cime su svi ponudaci informisani o procesu

E-aukcija se ne primjenjuje na sve postupke. Tipicno se ne koristi za nabavke gdje predmet nabavke nije standardizovan ili gdje cijena nije presudan faktor (npr. kompleksne usluge savjetovanja).

Kako funkcionise e-aukcija — korak po korak

1. Najava u tenderskoj dokumentaciji — ugovorni organ navodi da ce postupak ukljucivati e-aukciju
2. Dostava pocetnih ponuda — ponudaci dostavljaju ponude na klasican nacin (u pisanoj formi ili elektronski)
3. Pocetna evaluacija — komisija provjerava kvalifikacije ponudaca i evaluira tehnicke aspekte ponuda
4. Poziv na e-aukciju — kvalifikovani ponudaci sa prihvatljivim ponudama se pozivaju na elektronsku aukciju putem sistema e-Nabavke
5. Elektronsko nadmetanje — u definisanom vremenskom okviru ponudaci mogu snizavati svoje ponude. Sistem prikazuje trenutni rang bez otkrivanja identiteta drugih ponudaca
6. Zavrsetak i dodjela — po isteku vremena, ugovor se dodjeljuje ponudacu sa najnizom cijenom (ili najbolje ocijenjenom ponudom ako je kriterij ENP)

Vazna pravila tokom e-aukcije

• Ponudac moze samo snizavati svoju ponudu — povecanje nije dozvoljeno
• Minimalni korak snizenja moze biti propisan u tenderskoj dokumentaciji
• Ako ponudac ne ucestvuje u e-aukciji, ostaje njegova pocetna ponudjena cijena
• E-aukcija se odvija na portalu javnih nabavki (ejn.gov.ba)

Na koje postupke se primjenjuje

E-aukcija se moze primijeniti kao dodatna faza u okviru sljedecih postupaka:

• Otvoreni postupak — saznajte vise o otvorenom postupku
• Ograniceni postupak
• Konkurentski zahtjev za dostavu ponuda — saznajte vise o konkurentskom zahtjevu

Kako Sena pomaze s e-aukcijama

Razumijevanje istorijskih rezultata e-aukcija moze znacajno poboljsati vasu strategiju nadmetanja. Sena prati rezultate e-aukcija, analizira koliko se prosjecno snizavaju cijene po kategorijama nabavki, i identifikuje obrasce ponasanja konkurenata. Na osnovu ovih podataka mozete bolje procijeniti svoju pocetnu ponudu i definisati strategiju snizavanja cijena tokom e-aukcije.